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持續(xù)完善處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法
近日，市建委發(fā)布《南京市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(2025版)》(以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》)，將于8月1日起正式實(shí)施?！痘鶞?zhǔn)》依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》等制定，結(jié)合地方性法規(guī)、規(guī)章立改廢情況對(duì)2021版進(jìn)行了較大調(diào)整，修訂后共涉及37項(xiàng)市設(shè)行政處罰事項(xiàng)。
《基準(zhǔn)》嚴(yán)格落實(shí)《南京市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，按照違法行為當(dāng)事人過錯(cuò)程度、違法行為持續(xù)時(shí)間、是否按要求及時(shí)改正、影響程度及產(chǎn)生的危害后果等因素細(xì)化并科學(xué)設(shè)置行政處罰裁量的情節(jié)、步驟和幅度。在修訂后的《基準(zhǔn)》中，37項(xiàng)事項(xiàng)的原始裁量區(qū)間差值最小為0.8萬(wàn)、最大為19.5萬(wàn)。經(jīng)過裁量階次的劃分，自由裁量區(qū)間差值被調(diào)整至最小0.3萬(wàn)、最大5萬(wàn)。在所有裁量區(qū)間中，差值在3萬(wàn)以內(nèi)的占總條目的89.2%，而差值大于等于4萬(wàn)的僅4條，這些均與發(fā)生嚴(yán)重事故的情形相關(guān)。
《基準(zhǔn)》細(xì)化和明確了行政處罰裁量的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，有助于更好規(guī)范涉企行政檢查和執(zhí)法工作，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)者預(yù)期;有助于明確規(guī)則，促使企業(yè)提升合規(guī)意識(shí)和能力;有助于一體推進(jìn)“事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)”的常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
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